Без средства за облекло и коледни тържества в администрацията през 2027 година
Мерките са включени в публикувания от Министерството на финансите проект на Закон за държавния бюджет за 2027 г., представен от министър-председателя Румен Радев в аула "Максима" на Университета за национално и световно стопанство (УНСС).
Документът предвижда ограничения върху определени разходи в публичния сектор, като същевременно запазва възможността за увеличение на възнагражденията на част от работещите в администрацията.
Съдебните служители получават 5% увеличение от 1 януари
Една от изрично предвидените мерки е еднократна индексация на основните заплати на съдебните служители с 5%, считано от 1 януари 2027 година.
Увеличението ще се отнася за заетите към тази дата служители по Закона за съдебната власт.
Това включва служители в съдилищата и другите органи на съдебната власт, като промяната ще има отношение и към работещите в съдебната система в област Силистра.
Магистратите обаче не са включени в предвиденото общо увеличение от 5%.
Изключения са заложени и за служителите в Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, специалните служби, както и за ръководствата на определени комисии и регулаторни органи.
Без пари за облекло през 2027 година
Съществена промяна в проектобюджета е предложението през 2027 година да не се изплащат средства за облекло в системата на съдебната власт, с изключение на средства за тоги в размер до 500 евро.
Това означава, че съдебните служители няма да получат обичайните средства за облекло, а за магистратите ще бъде предвидена значително по-ниска сума от досегашната.
За сравнение, през 2026 година магистратите и съдебните служители са получили по 2832 евро за облекло.
Предложението представлява значителна промяна спрямо действащите разпоредби на Закона за съдебната власт.
Член 221 от закона предвижда ежегодно изплащане на средства за тога или облекло на магистратите в размер на две средномесечни заплати на заетите в бюджетната сфера.
Съгласно член 352 на съдебните служители също се изплаща годишна сума за облекло в размер до две средномесечни заплати в бюджетната сфера.
Ако предложението бъде прието в този му вид, ограничението в бюджетния закон ще се прилага за 2027 година, независимо от общите правила в Закона за съдебната власт.[b]
Забраната за средства за представително облекло е предвидена и за останалите бюджетни организации.
[b]ВСС и правителството се разминават със 116 милиона евро
Сериозни различия има и между предложения бюджет на съдебната власт от Висшия съдебен съвет (ВСС) и средствата, предвидени от правителството.
ВСС е предложил разходи за 2027 година в размер на 868,1 млн. евро, докато Министерството на финансите залага приблизително 752 млн. евро.
Разликата между двете предложения е около 116 милиона евро.
Най-съществено е разминаването в бюджета на самия ВСС. Съветът е поискал около 79 млн. евро, а правителството предлага приблизително 47 млн. евро.
Предвидени са и по-ниски разходи за съдилищата и прокуратурата – с около 40 млн. евро по-малко спрямо заявените средства за всяка от двете системи.
Това показва различия между финансовите потребности, заявени от съдебната власт, и възможностите, които Министерството на финансите предлага да бъдат осигурени чрез държавния бюджет.
Компенсации за осигуровките на магистрати и съдебни служители
Проектобюджетът предвижда и механизъм за компенсиране на промените в осигурителните вноски.
От 2027 година работещите по Закона за съдебната власт ще поемат 40% от дължимите осигурителни вноски, съгласно измененията в Кодекса за социално осигуряване.
За да се избегне намаляване на реално получаваните възнаграждения, се предлага заплатите да бъдат определени по начин, който гарантира запазване на нетния доход спрямо 31 декември 2026 година.
Това означава, че след приспадане на осигуровките и данъците месечното възнаграждение не трябва да бъде по-ниско от получаваното в края на 2026 година.[b]
Тази компенсация е отделна от предвиденото увеличение на основните заплати на съдебните служители.
[b]Спор и за заплатите на младшите магистрати
Разминаване между ВСС и Министерството на финансите има и при възнагражденията на младшите съдии, прокурори и следователи.
След решение на Конституционния съд, влязло в сила на 3 ноември 2026 година, е отпаднало обвързването на техните възнаграждения със заплатите на народните представители.
Така е възникнала необходимост от нова законова уредба за определяне на възнагражденията им.
На 4 ноември бюджетната комисия на ВСС е предложила основната заплата на младшите магистрати да се увеличи от 2542 на 2614 евро, или със 72 евро.
Министерството на финансите обаче предлага през 2027 година да се запази размерът от 2542 евро, определен към 1 август 2026 година.
Предстои въпросът да бъде разрешен в рамките на законодателната процедура.
Без коледни банкети и служебни празненства с бюджетни средства
Сред предложените ограничения е и забраната бюджетните организации да финансират празнични, развлекателни и спортни прояви за своите служители.
Това включва коледни и новогодишни тържества, както и други мероприятия, които нямат пряко служебен характер.
Ако мярката бъде приета, държавните и общинските администрации няма да могат да използват бюджетни средства за организиране на подобни празненства през 2027 година.
Целта е ограничаване на разходите, които не са непосредствено свързани с изпълнението на основните функции на институциите.
[b]Работните срещи и обученията – преимуществено в административни сгради или онлайн
Проектобюджетът въвежда ограничения и при провеждането на работни срещи, съвещания, семинари и обучения на държавни служители.
Предвижда се те да се организират основно в административни сгради и служебни помещения.
Изключения ще бъдат допустими за определени обучения, организирани от публични обучителни институции, както и за обучения със задължителен характер, произтичащ от нормативен акт.
За останалите междуведомствени и вътрешни работни съвещания, координационни срещи и други служебни обсъждания се предлага задължително провеждане в дигитална среда.
Това означава използване на наличните ведомствени системи за видеоконферентни връзки и онлайн комуникация.
Мерките ще засегнат и администрациите в област Силистра
При евентуалното приемане на проектобюджета предложените ограничения ще имат отношение към работата на държавните и общинските администрации в област Силистра.
Предвиденото увеличение на възнагражденията ще засегне служителите, които попадат в съответния обхват, докато ограниченията за представително облекло, служебни тържества и присъствени мероприятия ще се прилагат според окончателните текстове на закона.
За общинските администрации особено значение ще имат правилата за използване на бюджетни средства за мероприятия и командировки, както и изискванията за организиране на работни срещи в дигитална среда.
Предстои обсъждане и приемане на държавния бюджет
Важно е да се уточни, че публикуваният документ представлява проект на Закона за държавния бюджет за 2027 година.
Предложенията подлежат на обсъждане и могат да бъдат променени по време на законодателната процедура.
[b]Окончателните правила за възнагражденията, средствата за облекло и ограниченията върху административните разходи ще бъдат ясни след приемането на бюджета от Народното събрание.
Източници: Министерство на финансите, проект на Закон за държавния бюджет за 2027 г.; Висш съдебен съвет; специализираното правно издание "Лекс".
Редактор "Екип на Кворум"