Извънредната сесия на Общински съвет – Силистра пропадна заради липса на кворум
Преди това, от 16:00 часа, въпросът трябваше да бъде разгледан на общо заседание на всички постоянни комисии. От общо осем комисии обаче само една успя да събере необходимия кворум – ПК "Образование и култура".
Така местният парламент не успя да стигне до ново произнасяне по Решение №742, което беше върнато за повторно обсъждане от областния управител на Силистра инж. Николай Неделчев с мотив, че е незаконосъобразно.
Областният управител посочва няколко групи нарушения
Проверката на Областна администрация не се ограничава единствено до начина на гласуване. В заповедта на областния управител са посочени три основни групи проблеми:
• недостатъчно конкретни фактически и правни мотиви за извършването на замяната;
• нарушения при процедурата по гласуването;
• противоречия с материалноправни разпоредби.
По отношение на мотивите областният управител приема, че в решението и в предложението на кмета не е обосновано достатъчно защо е необходимо придобиването именно на този частен имот с автобусна спирка.
В заповедта е поставен и въпросът защо е избрана именно процедурата по замяна, вместо други възможни способи за придобиване на имота.
Спорното гласуване – 21 електронни гласа и още два с вдигане на ръка
Особено внимание е отделено на начина, по който Решение №742 е било отчетено като прието на заседанието от 30 юли.
Тъй като става дума за разпореждане с общинска собственост, се изисква поименно гласуване.
Според извършената проверка чрез електронната система 21 общински съветници са гласували "за".
Към тях впоследствие са добавени още два положителни гласа – на Стоян Узунов и Йордан Стоянов, за които е прието, че са гласували с вдигане на ръка.
Областният управител обаче приема, че тези два гласа не могат да бъдат отчетени като валидно поименно гласуване.
При прегледа на видеозаписа е установено, че Стоян Узунов не е упражнил гласа си чрез електронната система или по друг предвиден ред за поименен вот, а впоследствие гласът му е отчетен като "за".
За Йордан Стоянов е посочено, че прави жест с вдигане на ръка след приключването на режима на гласуване и при обявяването на резултата, като според областния управител от това не може категорично да се установи волята му.
Така според правния анализ остават 21 валидни гласа "за", при необходими 22 гласа, или две трети от общо 33 общински съветници.
Протоколът показва противоречия при отчитането на резултата
Публикуваният протокол от заседанието на 30 юли показва, че самото отчитане на резултата е преминало противоречиво.
Първоначално е обявен резултат от 22 гласа "за", 3 "против" и 2 "въздържал се", след което е заявено, че решението не се приема, и е обявена 10-минутна почивка.
В протокола се съдържа и числово несъответствие – посочени са 22 гласа "за", но в списъка са изписани 23 имена.
След почивката въпросът е поставен отново. Тогава е заявено, че електронната система е отчела 21 гласа, но още двама съветници са гласували с ръка.
Стоян Узунов впоследствие определя ситуацията като "техническа грешка" и посочва, че както той, така и Йордан Стоянов са гласували "за", с което положителните гласове стават 23. След това Решение №742 е обявено за прието.
Именно тази процедура впоследствие е проверена от областния управител, който стига до различен правен извод.
Поставени са въпроси и за законовото основание на замяната
В заповедта са изложени и допълнителни мотиви.
Областният управител поставя под съмнение използваното правно основание за извършване на замяната и приема, че посоченият текст от Закона за индустриалните паркове не представлява специална законова процедура, която да позволява такава замяна по смисъла на Закона за общинската собственост.
Посочени са и липси сред изпратените за проверка документи, включително по отношение на писмено предложение за замяна от заинтересования собственик, документи за собственост и актуални пазарни и данъчни оценки.
На тази база областният управител приема, че Решение №742 е засегнато от пороци по няколко основания от Административнопроцесуалния кодекс и го връща за повторно обсъждане.
След днешния провал на извънредното заседание заради липса на кворум предстои да стане ясно кога Общинският съвет – Силистра ще направи нов опит да разгледа върнатото решение.
Редактор "Екип на Кворум"