Извънредна сесия на Общинския съвет в Силистра за спорната замяна на имот с автобусна спирка
Решението, прието на заседанието на 30 юли, е върнато за ново обсъждане от областния управител на Силистра инж. Николай Неделчев, който го е определил като незаконосъобразно.
Поканата за извънредното заседание е публикувана и на официалния сайт на Общинския съвет на 11 август.
Областният управител посочва няколко групи нарушения
Проверката на Областна администрация не се ограничава единствено до начина на гласуване. В заповедта на областния управител са посочени три основни групи проблеми:
• недостатъчно конкретни фактически и правни мотиви за извършването на замяната;
• нарушения при процедурата по гласуването;
• противоречия с материалноправни разпоредби.
По отношение на мотивите областният управител приема, че в решението и в предложението на кмета не е обосновано достатъчно защо е необходимо придобиването именно на този частен имот с автобусна спирка.
В заповедта е поставен и въпросът защо е избрана именно процедурата по замяна, вместо други възможни способи за придобиване на имота.
Спорното гласуване – 21 електронни гласа и още два с вдигане на ръка
Особено внимание е отделено на начина, по който Решение №742 е било отчетено като прието.
Тъй като става въпрос за разпореждане с общинска собственост, се изисква поименно гласуване.
Според извършената проверка чрез електронната система 21 общински съветници са гласували "за".
Към тях впоследствие са добавени още два положителни гласа – на Стоян Узунов и Йордан Стоянов, за които е прието, че са гласували с вдигане на ръка.
Областният управител обаче приема, че тези два гласа не могат да бъдат отчетени като валидно поименно гласуване.
При прегледа на видеозаписа е установено, че Стоян Узунов не е упражнил гласа си чрез електронната система или по друг предвиден ред за поименен вот, а впоследствие гласът му е отчетен като "за".
За Йордан Стоянов е посочено, че прави жест с вдигане на ръка след приключването на режима на гласуване и при обявяването на резултата, като според областния управител от това не може категорично да се установи волята му.
Така според правния анализ остават 21 валидни гласа "за", при необходими 22 гласа, или две трети от общо 33 общински съветници.
Протоколът показва противоречия при отчитането на резултата
Публикуваният протокол от заседанието на 30 юли показва, че самото отчитане на резултата е преминало противоречиво.
Първоначално е обявен резултат от 22 гласа "за", 3 "против" и 2 "въздържал се", след което е заявено, че решението не се приема, и е обявена 10-минутна почивка.
В протокола се съдържа и числово несъответствие – посочени са 22 гласа "за", но в списъка са изписани 23 имена.
След почивката въпросът е поставен отново. Тогава е заявено, че електронната система е отчела 21 гласа, но още двама съветници са гласували с ръка.
Стоян Узунов впоследствие определя ситуацията като "техническа грешка" и посочва, че както той, така и Йордан Стоянов са гласували "за", с което положителните гласове стават 23. След това Решение №742 е обявено за прието.
Именно тази процедура впоследствие е проверена от областния управител, който стига до различен правен извод.
Поставени са въпроси и за законовото основание на замяната
В заповедта са изложени и допълнителни мотиви.
Областният управител поставя под съмнение използваното правно основание за извършване на замяната и приема, че посоченият текст от Закона за индустриалните паркове не представлява специална законова процедура, която да позволява такава замяна по смисъла на Закона за общинската собственост.
Посочени са и липси сред изпратените за проверка документи, включително по отношение на писмено предложение за замяна от заинтересования собственик, документи за собственост и актуални пазарни и данъчни оценки.
На тази база областният управител приема, че Решение №742 е засегнато от пороци по няколко основания от Административнопроцесуалния кодекс и го връща за повторно обсъждане.
Каква е предвидената сделка
С Решение №742 Общинският съвет е дал съгласие Община Силистра да замени:
• сграда с площ 184 кв. м, заедно с отстъпено право на строеж върху общински терен от 1045 кв. м;
срещу:
• частен поземлен имот с площ 126 кв. м, върху който се намира автобусна спирка.
Според решението общинската собственост е оценена на 21 920 евро без ДДС, а частният имот – на 4158 евро без ДДС.
Предвидено е собственикът Михаил Михайлов да доплати на общината разликата от 17 762 евро без ДДС.
Темата придоби публичност още преди заседанието
"Местен репортер" съобщи, че собственикът на частния имот Михаил Трендафилов Михайлов е брат на председателя на Общинския съвет Димитър Трендафилов.
Самият председател е заявил пред медията, че няма отношение към инвестиционните намерения на брат си и че ще си направи отвод при разглеждането на точката.
Официалният протокол действително отчита отвод на Димитър Трендафилов, след което заседанието по тази точка е водено от Стоян Узунов.
"Местен репортер" поставя въпрос и за начина на гласуване още на 1 август, като посочва, че двата гласа с вдигане на ръка може да не отговарят на изискването за поименен вот. Част от тази аргументация впоследствие съвпада по същество с мотивите в заповедта на областния управител.
Медията съобщава и за по-ранен вариант на сделката, при който предвиденото доплащане е било 49 800 евро, докато в приетия през юли вариант сумата е 17 762 евро. Това обаче е информация от медийната публикация и не е посочено от областния управител като самостоятелно основание за връщане на решението.
Днес Общинският съвет трябва да се произнесе отново
Връщането на Решение №742 не означава автоматичен окончателен отказ от сделката.
Общинският съвет трябва отново да разгледа въпроса, като съобрази изложените от областния управител мотиви и вземе ново решение.
Очаква се темата да бъде обсъдена първо на общото заседание на постоянните комисии от 16:00 часа, а половин час по-късно – от 16:30 часа, да започне извънредната сесия на местния парламент.
Редактор "Екип на Кворум"