Одит на министерството открил множество пропуски при обществените поръчки на МБАЛ-Силистра

МБАЛ – Силистра е приключила 2025 г. със загуба от 1,151 млн. лева, показват данните, анализирани в одитен доклад на звено "Вътрешен одит" към Министерството на здравеопазването.

Докладът е с № ВО-ИОАК-14/07.05.2026 г. и е изготвен след извънпланов одитен ангажимент за консултиране в областната болница.

Финансовият резултат показва сериозно влошаване спрямо предходната година. През 2024 г. лечебното заведение е отчело загуба от 643 хил. лева, което означава, че само за година отрицателният резултат е нараснал с 508 хил. лева, или приблизително със 79%.

Тези данни поставят въпроси не само за текущото финансово управление на болницата, но и за ефективността на контрола върху разходите, обществените поръчки и договорите за външни услуги.

Недостатъчен предварителен контрол при обществените поръчки

Одитът установява, че вътрешните правила на МБАЛ – Силистра за възлагане на обществени поръчки не съдържат достатъчно ясно разписан предварителен контрол за законосъобразност.

Правилата са в сила от август 2024 г., но според одиторите не уреждат в необходимата степен проверките, които трябва да бъдат извършвани още преди подготовката и провеждането на процедурите.

Сред въпросите, които следва да бъдат изяснявани предварително, са приложимият законов ред, достигнатите стойностни прагове, възможното обединяване на сходни доставки и услуги, допустимостта на изключенията от Закона за обществените поръчки, сроковете на договорите, клаузите за продължаване и начинът на формиране на цените.

Липсата на достатъчно ясно формализиран контрол увеличава риска отделни възлагания да бъдат извършвани без достатъчна обосновка, сравнимост на цените и публична защита на направените разходи.

Близо 594 хил. лева за строително-монтажни дейности

През 2025 г. МБАЛ – Силистра е изразходвала общо 593 756,13 лева за строително-монтажни работи.

От тази сума 281 277 лева са свързани с разполагането на ядрено-магнитен резонанс след проведено публично състезание.

Други 115 047,09 лева са възложени директно на различни изпълнители, а 173 272,02 лева са изплатени по договори с дъщерното дружество "Болничен Техно-Сервиз Силистра".

Допълнително 24 160,02 лева са платени по 14 фактури на друг изпълнител, без за тях да са сключени отделни договори.

"Болничен Техно-Сервиз Силистра" е изцяло собственост на болницата, като над 80% от оборота му през проверяваните години е формиран от дейности за МБАЛ – Силистра.

При изпълнение на законовите условия възлагането на дейности на собствено дружество може да бъде допустимо. Одитът обаче поставя въпроси за начина, по който са формализирани ценообразуването, предварителният контрол и доказването на икономическата обоснованост на разходите.

Лабораторните услуги – договор за над 145 хил. лева

По-съществена констатация в доклада е направена по отношение на лабораторните услуги.

Общият разход на болницата за тях през 2025 г. е 151 082,60 лева. От тази сума 145 341,40 лева с ДДС са платени на "СМДЛ Цибалаб Силистра" ООД.

Според одиторите достигнатата стойност попада в приложим праг по Закона за обществените поръчки.

Договорът е сключен на 31 май 2023 г. и съдържа клауза за автоматичното му продължаване за следващи периоди. В доклада тази клауза е свързана с несъответствие с чл. 113, ал. 4 от ЗОП.

Констатацията на вътрешния одит не представлява сама по себе си санкционно или наказателно решение. Окончателната преценка за евентуално административно нарушение е в правомощията на компетентните външни контролни органи.

Посоченото в доклада обаче дава основание договорът да бъде преразгледан, а бъдещото възлагане на лабораторни услуги да бъде извършено при ясно определен срок, предварителен контрол и публично защитима процедура.

Загубата изисква повече от формални корекции

Увеличението на загубата до над 1,15 млн. лева показва, че проблемите на МБАЛ – Силистра не могат да бъдат сведени единствено до отделни технически пропуски във вътрешните правила.

Когато лечебно заведение натрупва все по-голям отрицателен резултат, всеки разход, договор и директно възлагане трябва да бъде подлаган на особено строг контрол. Необходима е ясна оценка дали болницата получава най-добрите условия, дали разходите са икономически обосновани и дали управленските решения ограничават, вместо да задълбочават финансовия риск.

Одитът очертава необходимост от реално укрепване на предварителния контрол, преразглеждане на рисковите договорни практики и по-голяма прозрачност при разходването на средствата на областната болница.

Редактор "Екип на Кворум"