Александър Сабанов пред "Строител": Визията ни е модерна и безопасна Силистра
Г-н Сабанов, 2026 г. е поредната година, в която общините работят без приети бюджети. Пред какви предизвикателства Ви изправя това и как се отразява на строителния сезон?
Липсата на приет държавен бюджет отново ни принуждава да работим по т.нар. удължителен бюджет, при който месечните разходи са ограничени до 1/12 от миналогодишните. Това на практика блокира стартирането на нови местни политики, спира капиталовите инвестиции и възпрепятства нормалното изпълнение на местните публични функции. Допълнителен удар върху строителния сезон е липсата на ясни правила за целевата субсидия за капиталови разходи в условията на удължителния закон. В тази ситуация разчитаме на временни разчети, одобрени от Общинския съвет, за да използваме преходните остатъци и собствените приходи за най-неотложните нужди. Бих казал, че основните предизвикателства пред нас са четири. На първо място е блокираният старт на строителния сезон. Всички нови инфраструктурни обекти и обществени поръчки за строителство са замразени до приемането на новата финансова рамка. Невъзможно е дългосрочно планиране и изпълнение на заложените в програмата ми ремонти. Имаме затруднения и при реализирането на европроектите, тъй като общината трябва да осигурява мостово финансиране, липсата на бюджет води до забавяне на плащанията към изпълнителите и доставчиците. Третото предизвикателство пред нас е свързано с осигуряването на качествени социални и здравни услуги. Делегираните от държавата дейности се финансират при недостиг на средства, а общинският бюджет е в невъзможност да ги дофинансира със собствени приходи. Може би най-сериозното предизвикателство е финансирането "на парче". Администрацията е принудена да покрива единствено текущи и аварийни нужди, вместо да развива общината. Какви са плановете на администрацията по отношение на проектите, които ще се реализират през 2026 г. в сферата на транспортната, ВиК, здравна, образователна и социална инфраструктура? Въпреки пречките и трудностите тази година започнахме изпълнението на значителен брой проекти във всички изброени сфери. Те са финансирани както по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), така и чрез инвестиционната ни програма. Някои от тях са част от първата ни Концепция за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ), финансирана по Програма "Развитие на регионите 2021-2027". Нашата КИТИ получи най-висока оценка при националното оценяване измежду концепциите на всички общини в Северен Централен район за планиране. Реализираме и трансгранични проекти с партньори от Румъния. За мен и екипа ми е важно да обхващаме възможно най-голям брой хора и услуги, които да се възползват от реализацията на тези проекти, затова и те са с различна насоченост и в различни сфери.
Инвестиционната програма за общински проекти е един от начините местните власти да имат достъп до финансиране от държавата. Какви проекти реализирате в това направление и на каква стойност са? Бихте ли разказали повече за тях?
Проектите ни по тази линия са на обща стойност 47 720 800 евро. Те са свързани най-вече със строително-ремонтни дейности и асфалтиране. Двата най-големи обекта от ключово значение за града ни са сградите на Драматичен театър "Сава Доброплодни" и на Младежкия дом. Тази на театъра не е ремонтирана от нейното построяване през седемдесетте години на миналия век, а втората институция е място, което събира деца и възрастни с разнообразни таланти, които тренират и учат в различни направления. Имахме сериозни трудности за стартирането и на двата проекта, но успяхме да се преборим и дейностите текат с пълна сила. От изключителна важност за развитието на обществото ни е хората на изкуството да имат достойна среда, в която да творят. Значителни са и средствата, които влагаме в асфалтиране на пътища – общо 10 697 230 евро, като тук влизат улици както в града, така и в няколко села от общината. За нас е важно жителите на всички населени места да получават необходимите грижи и внимание, затова винаги предвиждаме средства и за селата. На този етап се асфалтират улици в с. Брадвари, с. Калипетрово, с. Ветрен, като СМР предстоят в с. Професор Иширково и с. Сребърна. За съжаление не можем да направим всички наведнъж, но вярвам, че малко по малко и стъпка по стъпка ще придадем достоен вид на нашите села. Другите важни ремонтни дейности са на сградите на читалищата в селата Брадвари, Айдемир и Калипетрово. Всички знаем, че тези обекти са средище на културата и като такива следва да бъдат възможно най-функционални и модерни, за да отговарят на нуждите на читалищните дейци, които от своя страна да продължават да предават старите български традиции на поколенията. Благодарение на Инвестиционната програма направихме осем нови детски площадки на стойност 1 227 100 евро. Пет от тях са в Силистра, а останалите три – в с. Калипетрово, с. Айдемир и с. Брадвари. Те са предназначени за деца от 3 до 12-годишна възраст, като разполагат и с уреди за фитнес на открито, подходящи и за възрастни. Друг важен въпрос, който включихме в Инвестиционната програма, е управлението на отпадъците. Изграждаме общинска система за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци, както и инсталация за предварително третиране на ТБО, включително инсталация за стабилизиране на подситовата фракция и компостираща инсталация за разделно събрани зелени отпадъци.
До средата на годината трябва да се изпълнят проектите с финансиране от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). Какви обекти реализирате по него и на какъв етап са?
Благодарение на добрата ни организация на работа ще успеем да завършим всички проекти, които се финансират по НПВУ, в обявения от държавата срок. Тук трябва да отбележа и коректното отношение на изпълнителите на строително-ремонтните работи, които подхождат отговорно към задълженията си. Най-големите ремонти на обекти, които са финансирани по Плана, са тези на Дома за стари хора и на Основно училище "Отец Паисий". От услугите, които предлага Домът за стари хора, се възползват близо 200 души, а както всички знаем, отношението ни към възрастните е показателно за това какво общество сме. Смятам, че всеки възрастен човек заслужава достойна среда, в която да изживее дните си в спокойствие и разбирателство. Ремонтът е мащабен заради размерите на сградата. В допълнение успяхме да осигурим средства и за ново оборудване, като така обновяването ще бъде наистина цялостно и всеобхватно. ОУ "Отец Паисий" е най-старото училище в Силистра – на повече от 160 години. Цялостен ремонт на сградата не е извършван от нейното построяване. Сега вече тя има не просто модерен и достоен вид, но е и функционална. Помислили сме както за отоплението и охлаждането, така и за ел. и ВиК инсталациите – напълно енергийно ефективно обновяване. Чрез НПВУ е финансирано и изграждането, и оборудването на нови социални услуги в с. Айдемир. Те ще предоставят резидентни услуги за пълнолетни лица с физически увреждания за 60 потребители, както и дневен център за специализирана подкрепа за пълнолетни лица с увреждания и техните семейства. Сградите са в съответствие с разработените и утвърдени от Министерството на труда и социалната политика функционални изисквания по отношение на материално-техническата база на услугите. Възползвахме се и от възможността да инсталираме фотоволтаични системи на обектите за социалните услуги, като така оптимизираме разходите им за електроенергия и им гарантираме устойчивост за дълъг период от време. Със същата насоченост закупихме и два изцяло електрически автомобила за две социални услуги, като, разбира се, към тях има и зарядни станции.
Колко жилищни сгради се санират по програмата за енергийно обновяване по НПВУ?
Две са одобрените сгради за саниране. Една от основните пречки да нямаме по-голям брой са условията за сдружение на собствениците на апартаменти. Благодарение на енергийното обновяване на бл. "Одрин" и бл. "Хавана" близо 100 семейства ще намалят значително разходите си за електроенергия. Санирането включва също изолация на сградата, подмяна на покрив и на дограми, включително в общите части на обектите.
Един от проблемите, за които алармират и местните власти, и строителният бранш, е свързан със забавянето на плащанията от страна на държавата за проектите с финансиране от Плана и от Инвестиционната програма за общински проекти. Каква е ситуацията при Вас?
За съжаление забавянето на плащанията от страна на държавата по проектите от НПВУ и Инвестиционната програма е реален и сериозен проблем, който усещаме ежедневно. Към момента имаме забавени траншове, което поставя под силен натиск както общинския бюджет, така и фирмите изпълнители. Строителният бранш има нужда от предвидимост, а в момента местните власти сме принудени да балансираме между тромавите държавни процедури и крайните срокове по проектите. Ситуацията се усложнява допълнително от липсата на приет държавен бюджет за 2026 г. Към момента липсва ясна национална рамка, което силно ограничава възможностите ни за вътрешно преразпределение на общински средства. Собственият финансов ресурс на общината е ограничен и е предназначен за текуща издръжка и неотложни местни дейности – той не е разчетен за подобни мащабни разплащания и няма как да покрие евентуални бъдещи дефицити, породени от забавените държавни верификации. За да изпреварим събитията и да не допуснем блокиране на обектите, замразяване на строителни площадки или финансови корекции, ще се наложи общината да поеме дълг. Това е трудна, но отговорна стъпка, чрез която ще осигурим необходимото мостово финансиране. По този начин ще предотвратим риска от натрупване на задължения в бъдеще, ще гарантираме разплащанията към строителите и ще подсигурим успешното приключване на проектите в срок. Въпреки това разчитаме на бърза реакция от страна на изпълнителната власт, защото общините не могат и не трябва да носят изцяло финансовата тежест на държавните забавяния.
Изпълнявате ли проекти по Програмата за трансгранично сътрудничество Interreg VI-A Румъния-България?
Към момента осъществяваме един от така наречените меки проекти. Тоест такива, в които няма ремонти или строеж. Реализираме проект, който е изключително важен, тъй като е свързан с климатичната устойчивост. Съвместно с румънските ни партньори се разработва оценка на предизвикателствата и решенията по отношение на климата. Това включва доклади и анализи за прилагане и адаптиране на методика за оценка на рисковете от климатични изменения. Очакваме да получим и оценка по друг трансграничен проект, който е свързан с облагородяване на горска местност около една от най-големите забележителности в нашата община – крепостта "Меджиди табия".
През 2026 г. КСБ, в. "Строител" и община Русе организираха първия конкурс "Строителен обект на Дунавския регион". Церемонията по награждаването се проведе на 5 юни, община Силистра бе сред отличените. Какво е значението на проявата за общините по поречието на р. Дунав? Разкажете за обектите, с които се включи община Силистра?
Бих искал да изразя своята изключителна благодарност към организаторите от КСБ, вестник "Строител" и община Русе за прекрасната инициатива, а именно да проведат първия по рода си конкурс "Строителен обект на Дунавския регион". Тази проява има огромно значение за развитието на общините по поречието на река Дунав. Нашият регион притежава голям, но често недооценен потенциал и подобен форум не просто събира на едно място добрите практики, а се превръща в мощен катализатор за икономически и социален възход. Конкурсът даде видимост на общите ни усилия да превърнем крайдунавските градове в по-привлекателни места за живеене, инвестиции и туризъм. Той стимулира здравословна конкуренция, но и ни обединява около голямата цел – да превърнем българското поречие на Дунав в силен, модерен и европейски развит регион. Община Силистра участва в това първо издание с три ключови обекта – реновирането на Драматичен театър "Сава Доброплодни", реконструкцията на улица "Харалампи Джамджиев" и изграждането на осемте детски площадки. Тези проекти перфектно отразяват стремежа ни към балансирано развитие – чрез инвестиции в културата, градската инфраструктура и зоните за спорт и отдих на нашите деца. Визията и амбициите ни са да превърнем Силистра в град с модерна и безопасна инфраструктура, град, който пази културните си традиции и в същото време осигурява прекрасни условия за отдих и развитие на децата.
Как бихте оценили сътрудничеството на общината с КСБ, особено с Областното представителство в Силистра?
Благодарни сме за сътрудничеството си с ОП на КСБ – Силистра. Оценяваме професионализма на членовете на Камарата и готовността им да ни помагат при необходимост.
Полезна ли Ви е рубриката "Общини: кметовете говорят", която в. "Строител" реализира съвместно с НСОРБ?
Да, смятам рубриката за полезна. Това е един вид обмяна на опит и споделяне на добри практики. Чрез нея информацията например за нашата община достига до много хора и става видима, тъй като обикновено не влиза в новинарския поток на масовите медии. Така че благодаря на вестник "Строител" за интереса към община Силистра и възможността да споделя всичко онова, по което ежедневно работим и което променя не само облика на града ни и населените места, но и живота на хората към по-добро.