ВиК – Силистра оспорва 25% финансова корекция по проект за водопроводи в Тутракан
Административният съд – Силистра разглежда жалба на "Водоснабдяване и канализация" ООД – Силистра срещу решение на Управляващия орган на Оперативна програма "Околна среда 2014–2020", с което на дружеството е наложена финансова корекция от 25% по договор за над 7,4 млн. лева без ДДС с обединение "Евроинженеринг-2020".
Проектът касае реконструкцията на външни довеждащи водопроводи към гр. Тутракан, финансиран със средства от ЕС и държавния бюджет. Управляващият орган е приел, че при възлагането на обществената поръчка са допуснати нарушения на Закона за обществените поръчки (ЗОП) и принципите за добро финансово управление, което е основание за определяне на "нередност" по смисъла на европейското и националното законодателство.
Аргументите на жалбоподателя
В жалбата ВиК – Силистра твърди, че решението е нищожно и незаконосъобразно, тъй като:
• е издадено при липса на фактическо основание за налагане на финансова корекция;
• е нарушена процедурата по установяване на "нередност";
• не са отчетени реалните обстоятелства при провеждането на обществената поръчка;
• актът противоречи на целта на закона, която е да гарантира законосъобразно и ефективно разходване на европейските средства, а не да санкционира добросъвестни бенефициенти.
Дружеството подчертава, че няма констатирани пропуски в изпълнението на проекта и че наложената санкция е прекомерна и несъразмерна.
Правен контекст
Финансовите корекции представляват механизъм за защита на бюджета на ЕС при нередности в усвояването на средства. Те се основават на:
• чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕФСУ (Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление);
• Регламент (ЕС) № 1303/2013, който предвижда, че разходи, извършени в нарушение на правилата, подлежат на частично или пълно изключване от финансиране;
• Методологията на МФ за определяне на финансови корекции, която задава процентни ставки в зависимост от характера на нарушението.
Често спорен момент е съразмерността – дали наложената санкция отговаря на тежестта на нарушението и дали действително има вреда за бюджета на ЕС. Практиката на Върховния административен съд и на Съда на ЕС подчертава, че корекцията трябва да бъде мотивирана и обоснована, а не формално наложена.
Какво следва?
Съдия Павлина Георгиева-Железова е конституирала страните по делото – жалбоподателят ВиК – Силистра и Министерството на околната среда и водите като ответник. Делото е насрочено за 18 декември 2025 г. от 10:30 ч.
До тази дата страните ще могат да представят допълнителни доказателства и експертизи, които да изяснят:
• дали е налице реално нарушение на ЗОП;
• дали наложената корекция е пропорционална;
• какви последици ще има за бенефициента и за местната общност.
Решението на съда ще бъде важно не само за ВиК – Силистра, но и за практиката по прилагане на финансовите корекции в страната, тъй като поставя въпроси за баланса между защита на европейския бюджет и подкрепа за бенефициентите, изпълняващи обществени проекти.