РИО на МОМН в Силистра е в челото на Рейтинга на активната прозрачност

Фондация Програма достъп до информация – София за пръв път през 2012 г. създаде т.нар. Рейтинг на активната прозрачност. Той бе съставен на базата на близо 40 индикатора. Резултатите в него са достъпни на интернет-страницата на Фондацията (http://www.aip-bg.org). В началото на тази година в продължение на три месеца са проучени 474 уебстраници на 487 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно нива. Нивото на прозрачност е оценявано с точки, като възможният максимум по тях е 60,5. По електронен път са пуснати 485 заявления за достъп до информация. "Мястото в рейтинга, обозначаващ активността в публикация на информация и актове на институциите не е тъждествено с впечатленията на гражданите за работата в тях", уточняват от Фондацията. Да погледнем в огледалото на рейтинга, за да
потърсим местата на участниците в него. С 52 т. община Добрич е най-напред в
общата класация сред проверените 487 институции, следвана от Министерство на
отбраната и Министерство на образованието, младежта и науката. Най-накрая отзад
напред са общините Бойница и Брегово, както и Регионалната здравна инспекция в
Благоевград.

Къде сме ние от Крайдунавска Добруджа? Най-напред – на 12-о място, е Регионален инспекторат по образованието – Силистра. Той е №2 в раздела "Изпълнителна власт – Териториални органи в системата на изпълнителната власт. На 47-о място е община Алфатар (само сред общините е №20); на 81-о – община Главиница (№35 сред общините); на 99-о е Регионална здравна инспекция – Силистра (№19 сред териториалните органи в системата на изпълнителната власт); на 104-о – Областна администрация – Силистра (№14 сред областните администрации); на 239-о – община Дулово (№111 сред общините); на 284-о – община Тутракан (№139 сред общините); на 294-о – община Силистра (№144 сред общините); на 387-о – община Ситово (№199 сред общините); на 403-о – ОДМВР – Силистра (№74 сред териториалните органи в системата на изпълнителната власт); на 468-о – община Кайнарджа (№254 сред общините).

От останалите общи заключения правят впечатление констатациите: над 2/3 от интернет-страниците от целия комплект от институции са представили нормативната база, определяща с какви проблеми се занимават съответните институции. Сред положителните примери обаче не са ОДМВР – Силистра, както общините Дулово и Кайнарджа. Община Кайнарджа единствена от добруджанци е в негативния списък и по индикатора "представяне на структурата на институцията на уебстраницата си". Пак кайнарджанци, заедно с общините Тутракан и Главиница не са коректни и в индикатора "представяне на функциите на институцията".

Общините Кайнарджа и Ситово са пропуснали също да споделят в интернет какви са услугите, които извършват администрациите им. Областна администрация и ОДМВР, както и община Дулово, не са публикували списък на нормативни актове, правилници, наредби, инструкции и постановления. Без списъци на индивидуалните актове, заповеди и решения са Областна администрация и ОДМВР, а сред общините – Кайнарджа и Ситово. Що се отнася до списъка с решенията на общинските съвети, в графата "няма данни" са Областна администрация, ОДМВР, Регионален инспекторат по образованието и Регионална здравна инспекция. Подобно е и с информационните масиви в уебстраниците на ОДМВР и община Дулово. В ОДМВР, както и в общините Силистра, Кайнарджа и Ситово няма данни дали са обявени наименованието, телефонът, работното време и името на длъжностното лице, електронният и пощенският адреси на звеното в съответната администрация, отговарящи за приемането на заявленията по Закона за достъп до обществена информация, с какъвто България разполага от 2 000 г. насам.

Областна администрация, ОДМВР; общините Силистра, Алфатар, Главиница, Дулово, Кайнарджа, Ситово и Тутракан са пропуснали да уведомят фондацията дали при тях има постъпили заявления за достъп до информация, както и откази по тях. Над 80% от проверените институции са в същия списък, т.е. в графата "няма данни". Следователно би било хубаво да проверят отново масивите си в интернет и да ги допълнят, за да излязат съвсем на светло.

Интересен е разделът за публикации на бюджетите на институциите за последните 4 години. Неизменен пропуск по този показател има община Алфатар, а в Силистра, Главиница, Дулово и Ситово – само в някои от годините; във фондацията липсват данни за Областна администрация, ОДМВР, Регионален инспекторат по образованието и Регионална здравна инспекция. Общините Силистра, Дулово, Главиница и Ситово имат пропуснати години и с непубликувани финансови отчети. Без данни за програми и стратегии са страниците на ОДМВР и община Дулово. ОДМВР е без списък за конфликти на интереси, подобно на общините Алфатар, Главиница, Дулово, Тутракан, Кайнарджа и Ситово. Без регистър в интернет за обяви за обществени поръчки са Областна администрация, ОДМВР, Регионален инспекторат на образованието, Регионална здравна инспекция; общините Силистра и Дулово. За 90% от институциите в страната няма информация да са публикували в интернет списък за възложените общестени поръчки. От силистренските институции единствен положителен пример е община Алфатар, т.е. само за нея е ясно, че разполага с този списък за публична употреба. Без данни са 11-е наши изследвани институции и по индикатора "публикувани на страницата в интернет на декларации за имотно състояние и доходи".

Общото заключение на Фондация ПДИ е, че е динамична ситуацията с данните по комплекта от индикатори на Фондация ПДИ, по които е правено изследването в периода януари – март 2012 г., за да бъде създаден този първи по рода си Рейтинг на активната прозрачност. Предоставената информация е в полза на институциите, за да се ориентират в обстановката и евентуално да я "подобрят", при положение, че имат желание да изглеждат съвременни, коректни и открити пред обществото. Всичко това стана ясно при представянето на рейтинга пред 20 журналисти от Шумен, Варна, Добрич, Разград и Силистра по време на последния от поредицата семинари на Фондация Програма достъп до информация – София на тема "Публични регистри и журналистически разследвания", проведен в град Шумен на 20 юли 2012 г. Семинарът е по проект "Граждански одит на активната прозрачност на управлението" на Тръста за гражданско общество в Централна и Източна Европа.