ВАС отхвърли жалба на прокурорка от Силистра, опитала да стане съдия чрез външен конкурс

Действащ магистрат не може да участва в конкурсите за първоначално назначаване и за младши съдии, прокурори и следователи. За тях е предвиден друг ред за кариерно развитие. Това се казва в определение на тричленен състав на Върховния административен (ВАС), който потвърждава решението на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, с което прокурорка не беше допусната до участие във външен конкурс за районните съдилища.

Михаела Ралчева от районната прокуратура в Силистра е подала документи за участие в конкурса за първоначално назначаване в районните съдилища, както и в този за младши съдии, и двата обявени през януари.

Комисията за атестирането и конкурсите към СК на ВСС я допуска до участие в двата конкурса.

Ралчева се явява на изпитите. В този за първоначално назначаване получава оценка 5.75 на писмения изпит и 5.40 на устния и малко не ѝ е достига, за да бъде класирана.

В конкурса за младши съдии оценката ѝ от писмения изпит е 5.25, а от устния – 5.30 и отново не е класирана.

По повод участието ѝ в двата конкурса, районният прокурор на Силистра Веселина Милушева изпрати писмо до Съдийската колегия, в което пита дали е допустимо действащ магистрат да бъде допуснат да участва във външните конкурси.

Въпросът беше обсъден от СК на ВСС на 14 май, но тогава кадровиците не стигнаха до конкретно решение, а прецениха, че ще се произнесат по него, когато назначават класираните магистрати във външния конкурс за районните съдилища.

И на 25 юни, когато СК пристъпи към назначаването на кандидатите, кадровиците заявиха, че Михаела Ралчева изначално не е следвало да бъде допускана до участие в конкурса, защото е действащ магистрат. Участниците в конкурса трябва да бъдат хора, извън съдебната система, заяви тогава председателят на ВАС Георги Чолаков, чието мнение беше споделено и от останалите членове на Съдийската колегия, които прекратиха участието на Ралчева в конкурса.

Прокурорката оспори решението на СК на ВСС, но тричленен състав на ВАС с председател и докладчик Весела Николова и членове Бойка Табакова и Николай Ангелов отхвърли жалбата ѝ.

В определението се посочва, че външният конкурс и този за младши магистрати е регламентиран в отделна глава в Закона за съдебната власт. Според чл. 182, ал. 1 от ЗСВ КАК извършва проверка по документи и допуска до участие всички кандидати, които отговарят на условията по закон. "Действително КАК с решение от 29 януари 2024 г. е допуснала до участие в конкурса за първоначално назначаване на длъжност "съдия" в районните съдилища жалбоподателката Михаела Ралчева. При провеждането на конкурс за първоначално назначаване законодателят е възложил на Комисията по предложенията и атестирането правомощието да извършва проверка и да допуска/недопуска до участие в конкурса кандидатите, т. е. по силата на изрична законова норма Комисията има компетентност да взема решения, с които да разреши по задължителен за адресатите начин материалноправния въпрос – отговаря ли съответният кандидат на законовите изисквания. Тези решения директно рефлектират в правната сфера на кандидатите и засягат техни права и законни интереси", изтъква ВАС.

Върховните съдии припомнят, че във външния конкурс може да участва човек, който отговаря на следните изисквания: да има висше образование по специалност "Право"; придобита юридическа правоспособност; необходими нравствени и професионални качества, съответстващи на етичния кодекс; да не е осъждан на лишаване от свобода за умишлено престъпление, независимо от реабилитацията; да не е дисциплинарно освободен като член на ВСС за накърняване престижа на съдебната власт; да не страда от психично заболяване и да има най-малко три години стаж.

"Доколкото в настоящия казус става въпрос за конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт, то към момента на предложението, КАК към СК на ВСС е следвало да съобрази и обстоятелството, че допуснат и класиран в конкурса кандидат – Михаела Ралчева, има качеството на действащ магистрат – прокурор в РП-Силистра (за което обстоятелство е била надлежно сезирана и от административния ръководител на РП-Силистра), поради което и единственото му кариерно развитие би било чрез конкурс за повишаване в длъжност или в конкурс за преместване в органите на съдебната власт, но не и чрез конкурс за първоначално назначаване", посочва ВАС като допълва, че този конкурс е предвиден за хора, които не са действащи магистрати.

Върховните съдии отбелязват още, че чл. 181, ал. 3 от ЗСВ ограничава участието на действащи съдии, прокурори и следователи във външни конкурси и такива за младши следователи. А Михаела Ралчева безспорно вече работи в съдебната система – била е назначена за обвинител в РП-Силистра през 2022 г. след като се явила на конкурс за първоначално назначаване в районните прокуратури.

"Ето защо спрямо жалбоподателката Ралчева съществува правна пречка пред участието ѝ в конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт, доколкото за нея стои открита възможността по чл. 189, ал. 4 от ЗСВ", заключава ВАС. Според въпросната разпоредба, когато прокурор иска да стане съдия или обратното, той се явява на конкурс за преместване или повишаване.

Определението не е окончателно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав на ВАС.

Източник: ЛЕКС