Казус от Силистра пред ВСС: Може ли прокурор да кандидатства за съдия във външен конкурс?
Михаела Ралчева от районната прокуратура в Силистра е подала документи за участие във външния конкурс за районните съдилища, както и в този за младши съдии, обявени през януари.
Тя не само е била допусната до участие, но и се е явила на изпитите. В този за първоначално назначаване е получила оценка 5.75 на писмения изпит и 5.40 на устния като малко не ѝ е достигнало, за да бъде класирана.
В конкурса за младши съдии се е справила успешно на писмения изпит – оценката ѝ е 5.25 като днес е на устен изпит.
По повод участието ѝ в двата конкурса, районният прокурор на Силистра Веселина Милушева е изпратила писмо до Съдийската колегия, в което пита дали е допустимо действащ магистрат да бъде допуснат да участва във външните конкурси.
Въпросът беше разгледан вчера на заседанието на Комисията за атестирането и конкурсите (КАК), обяви председателят Драгомир Кояджиков и тъй като КАК не успяла да постигне единодушие, предлага два варианта за решение.
Според първия няма пречка действащ магистрат да участва в двата външни конкурса. Това е така, защото в нормативната уредба липсва законова забрана за това. Съгласно чл. 162, ал. 1 и чл. 181, ал. 1 и ал. 2 от Закона за съдебната власт в конкурсите за първоначално назначаване и за младши съдии може да участва лице, което отговаря на изискуемите условия (да е български гражданин, да е с юридическо образование, да има придобита юридическа правоспособност и т.н.). Единственото ограничение е в ал. 3 на чл. 181 от ЗСВ, според който в двата конкурса не може да участват кандидати, които са одобрени по реда на чл. 186, ал. 7, т.е. одобрените кандидати за младши съдии не може да участват в друг конкурс.
"Предвид липсата на друга законова забрана и с оглед спазването на принципа за еднакво прилагане на закона, действащите магистрати може да участват в конкурса за първоначално назначаване и в конкурса за младши съдии", поясни Кояджиков.
Вторият вариант за решение, което предлага КАК, е участието на Михаела Ралчева в двата конкурса да бъде прекратено поради констатирано основание за недопустимост.
Аргументите са, че външният конкурс и този за младши съдии са регламентирани като процедури за първоначално постъпване в съдебната система на хора, които не са действащи магистрати. За действащите съдии, прокурори и следователи законодателят е предвидил други норми и друг ред за кариерно развитие – чрез конкурси за преместване и повишаване, включително и чрез полагането на писмен изпит за проверка на знанията, когато обвинител иска да стане съдия и обратно. В тези конкурси кандидатите могат да бъдат съдии, прокурори или следователи, т.е. само лица от системата, които имат необходимия стаж за обявената длъжност или са прослужили поне три години на нея. Заради това участието на действащ магистрат във външен конкурс е недопустимо.
След като докладва двата варианта, Кояджиков сподели и личното си мнение – според него първият е по-смислен, защото законодателят не създава никакво ограничение за участие на действащи магистрати във външните конкурси.
Кояджиков каза, че по-същественото е дали занапред и други магистрати биха могли да участват по този начин в конкурсите за първоначално назначаване и за младши съдии, и например районен съдия може да реши чрез външен конкурс "да се качи" на окръжно ниво.
Председателят на Върховния касационен съд Галина Захарова посочи, че от една страна колегията трябва реши каква ще е принципната ѝ позиция, а от друга каква е позицията ѝ по казуса с Михаела Ралчева. Самата Захарова изрази колебанието си дали сега е моментът за вземане на принципно становище.
Председателят на Върховния административен съд Георги Чолаков се съгласи с нея: "Ние в момента не следва да се произнасяме по този въпрос. Михаела Ралчева участва в два конкурса. В този за първоначално назначаване има класиране и следва да се произнесем с диспозитив за всеки участник в него. Тя не се е класирала, но следва да се произнесем за нейното участие. Днес е на устен изпит за младши съдии. Предлагам да приемем за сведение писмото на районния прокурор на Силистра и при гласуването на резултатите от конкурса за първоначално назначаване да се произнесем дали да прекратим гласуването по отношение на този колега, или изцяло да прекратим участието му".
Драгомир Кояджиков отговори, че Съдийската колегия във всеки един момент на висящ конкурс може да се произнесе по въпроса за допустимостта на кандидатите.
А шефът на ВАС му напомни, че ако днес кадровиците се произнесат, това решение подлежи на обжалване и "нали знаете в какво ще се вкараме", имайки предвид, че ще се забавят решенията по назначаването на класираните кандидати в конкурса за районните съдилища.
"Това чудо също е разумно като решение", съгласи се Кояджиков и колегията единодушно реши на този етап да не се произнася по същество на въпроса, а да го отложи.
Източник: ЛексБГ