Съдът отмени финансова корекция за 7,5 млн. лева на ВиК - Силистра
Решението е постановено по жалба на "Водоснабдяване и канализация" ООД гр. Силистра, като бенефициер по оперативната програма.
С оспореното решение на УО на ОПОС е било констатирано нарушение на чл.107 т.2 б."а" от Закона за обществените поръчки (ЗОП), индивидуализирано по следния начин: "Изпълнител, който не отговаря на установените изисквания на възложителя по процедурата за възлагане на обществена поръчка". Същото е квалифицирано като нередност по т.14 от Приложение №1 към чл.2 ал.1 от Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ). На изпълнителя е била определена финансова корекция в размер на 25% от засегнатите допустими разходи по договора.
Съдът намира, че оспореното решение е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
В мотивите си съдът посочва, че е установено, че в документацията за участие в обществената поръчка са били посочени две отделни изисквания, свързани с ключовия персонал, участващ в изпълнението на поръчката. Първото изискване е за наличие на ръководител на екипа, проектант по част "Водоснабдяване", проектант по част "Конструктивна", проектант по част "Геодезия", проектант по част "Пътна" и "Временна организация и безопасност на движението", проектант по част "Пожарна безопасност", проектант по част "План за безопасност и здраве", проектант по част "План за управление на строителните отпадъци" и проектант по част "Инженерна геология и хидрогеология". Второто изискване е за наличие на "Организационна схема на изпълнението на поръчката, като се посочат длъжностите и взаимовръзките между възложител, изпълнител, членове в обединението (ако участникът е обединение), подизпълнителите (ако се предвиждат), ръководителят на екипа, както и другия ключов персонал, участващ в изпълнението на дейностите, като се посочат техните имена и заемани длъжности".
Съдът приема, че несъответствието с второто изискване, а именно непредставянето на "Организационна схема на изпълнението на поръчката" не е основание за определяне на финансова корекция.
Съдът намира, че при наличието на две отделни изисквания, непредставянето на едното от тях не може да се приеме за нарушение на чл.107 т.2 б."а" ЗОП, тъй като не е налице съществено отклонение от изискванията на възложителя.
Съдът също така приема, че и при непредставяне на "Организационна схема на изпълнението на поръчката" не е налице финансово влияние върху изпълнението на обществената поръчка.
В заключение съдът намира, че оспореното решение е незаконосъобразно, като не е налице основание за определяне на финансова корекция на "Водоснабдяване и канализация" ООД гр. Силистра.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.