Областния управител върна нови 6 решения на Общински съвет - Силистра
Областният управител е установил незаконосъобразност при следните решения на Общински съвет-Силистра:
Решения № 1566 и 1567 на Общински съвет гр. Силистра, относно "приемане на Наредба за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортни клубове.
В обосновката си, Областният управител посочва, че двете решения са взаимно свързани, поради което се налага да бъдат върнати за ново обсъждане. Те са приети в нарушение на предвиденото в чл.26 и чл. 28 от Закона за нормативните актове (ЗНА) - не е спазена процедурата по Глава трета от ЗНА.
Според нормите на Закона за административните актове, "изработването на проект на нормативен акт се извършва при зачитане на принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност". Преди внасянето на проекта на Наредбата или при нейното приемане, съставителят на проекта трябва да го публикува на интернет страницата на съответната институция, заедно с мотивите (съответно доклада), като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта.
Проектът на нормативен акт, заедно с мотивите, съответно доклада към него, се внася за обсъждане и приемане от компетентния орган. Мотивите, според ЗНА, трябва да съдържат: причините, които налагат приемането: целите, които се поставят; финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба; очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Решения №1571 и №1572 на Общински съвет-Силистра, относно отдаване под наем на имот - публична общинска собственост (язовир в с. Брадвари).
С Решение №1571 се приема предложението да се увеличи: "за отдаване под наем за срок от 10 години", а с Решение №1572, е дадено съгласие за провеждане на публичен търг за отдаване под наем за срок от 10 години на имот - публична общинска собственост, находящ се в с. Брадвари (язовир с площ 6210 кв.м.), за производство на риба, при условие, че не се възпрепятства водопоя на пасищните животни.
В обосновката си, Областният управител посочва, че двете решения са взаимно свързани, поради което се налага да бъдат върнати за ново обсъждане. Той обръща внимание на факта, че като основание за приемане на решение №1572, са посочени чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, чл.14, ал.7 от ЗОС и чл.23, ал.1 и чл.101, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване на правото на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост.
Предмет на разпореждането е воден обект – язовир, съгласно чл.19, т.4, б "в" от Закона за водите (ЗВ), имотът - язовир представлява публична общинска собственост. С решение №1572 е нарушена разпоредбата на чл. 13, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите (ЗК), тъй като по смисъла на същата, обектът - язовир е от обществен интерес, поради което за него би следвало да се приложи реда, предвиден в Закона за концесиите (ЗК). Нормите по ЗВ и ЗК се явяват специални, по отношение на Закона за общинската собственост (ЗОС), който дава общо право на разпореждане с имоти, без да ги конкретизира, а конкретизацията е направена в специалната норма на ЗВ и ЗК.
Решениe № 1589 на Общински съвет-Силистра, с което се одобрява Подробен устройствен план (ПУП) – парцеларен план за трасе на тласкател от канализационно помпена станция 2 в ПИ №66425.514.83, кв. 1 по плана на гр. Силистра до обща Пречиствателна станция за отпадни води (ПСОВ) – с. Айдемир, община Силистра.
Основания за връщане на решението: Докладната на кмета е входирана на 16.03.2011 г., т.е. пет дни преди заседанието, вместо в предвидения в Правилника за организацията и дейността на общински съвет – Силистра (ПОДОС) седем дневен срок, преди неговото провеждане. Самата точка 29 от дневния ред не е поставена като неотложен въпрос, по чл.66, ал.2 от ПОДОС – Силистра. Същевременно, остава неясно дали общинските съветници са запознати с материалите по същата точка, което е също задължително изискване в Правилника. Друг аргумент е, че не са приложени каквито и да било материали, освен докладната на кмета, което е нарушение на чл.91, ал.2 от ПОДОС – Силистра и чл.129 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Решение №1595 на Общински съвет-Силистра, с което се "утвърждава таксиметрова стоянка, намираща се в с. Айдемир кв. "Деленките" на площадката, вдясно, пред автобусна спирка " Деленкете" в посока гр. Силистра".
Основания за връщане на решението: Съгласно чл. 65, ал2 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Силистра "в дневния ред могат да бъдат включени само материали, по които са приети становища на комисиите на Общинския съвет". От протокола и приложената документация към него не може да се направи извод, че горепосоченото решение е било подложено на обсъждане от комисиите към общинския съвет. Освен изложеното, следва да се има предвид, че утвърдената таксиметрова стоянка (намираща се в с. Айдемир кв. "Деленките"), попада в забранените за престоя и паркирането места, по смисъла на чл.98, ал.1от Закона за движение по пътищата.
Ето защо, на основание чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията, във връзка с чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, Областният управител връща за ново обсъждане Решения №№ 1566 и 1567, 1571 и 1572, 1589, 1595, от Протокол №47/21.03.2011 г., на Общински съвет-Силистра.